この暗号解読できますか？

□７×７＝４□□

先日ある海外ドラマ（Prison Break)を見ていたら…（以下暗号）

THERE'S A PLAN TO MAKE ALL OF THIS RIGHT
･･････････････････････････
･････････････････････
････････････････

という暗号が出てきました。
気になったのでアメリカのサイトを調べたら「電話番号説」がありました。
しかし、ドラマの進行上、そんな単純な暗号だったら誰でも解読できるのではないか？という意見がでていました。
他にもタップコードといって刑務所内の囚人がよく使う暗号だという説もありましたが、それでは文字が意味をなさないのです。
http://en.wikipedia.org/wiki/Tap_Code

もし、どなたかピーンと解読できる方がいらっしゃいましたら、
解読解説お願いします。